項(xiàng)目建議書(shū)

一.項(xiàng)目建議書(shū)

　　項(xiàng)目建議書(shū)(又稱立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū))是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書(shū)面申請(qǐng)文件 。 是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書(shū)的主要附件之一。

二.項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的區(qū)別

　　項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見(jiàn)也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。
　　很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告合為一體。
　　一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。

三.項(xiàng)目建議書(shū)格式及范文

第一部分 總論
　　一、項(xiàng)目概況
　　（一）項(xiàng)目名稱
　　（二）項(xiàng)目的承辦單位
　　（三）項(xiàng)目報(bào)告撰寫(xiě)單位
　　（四）項(xiàng)目主管部門
　　（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
　　（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
　　二、立項(xiàng)研究結(jié)論
　　（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
　　（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
　　（三）項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
　　（四）項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
　　（五）項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
　　（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
　　（七）項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
　　（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
　　（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
　　（十）項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
　　（十一）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)
　　三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
　　在總論部分中，可將項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
第二部分 項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
　　一、項(xiàng)目建設(shè)背景
　　（一）國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
　　（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
　　（三）……
　　二、項(xiàng)目建設(shè)必要性
　　（一）……
　　（二）……
　　（三）……
　　（四）……
　　三、項(xiàng)目建設(shè)可行性
　　（一）經(jīng)濟(jì)可行性
　　（二）政策可行性
　　（三）技術(shù)可行性
　　（四）模式可行性
　　（五）組織和人力資源可行性
第三部分 項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)
　　一、項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查
　　二、項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
　　三、項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
　　三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
　　四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
　　一、資源和原材料
　　二、建設(shè)地區(qū)的選擇
　　三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
　　一、項(xiàng)目組成
　　二、生產(chǎn)技術(shù)方案
　　三、總平面布置和運(yùn)輸
　　四、土建工程
　　五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
　　一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
　　二、項(xiàng)目主要污染源和污染物
　　三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
　　四、治理環(huán)境的方案
　　五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
　　六、環(huán)境保護(hù)投資估算
　　七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
　　八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
　　一、企業(yè)組織
　　二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
　　一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段
　　二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
　　三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算
　　一、項(xiàng)目總投資估算
　　二、資金籌措
　　三、投資使用計(jì)劃
　　四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表
　　（注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
　　1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
　　2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表
　　3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。
　　4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。）
第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
　　一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
　　二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
　　三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
　　四、不確定性分析
　　五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
　　一、結(jié)論與建議
　　二、附件
　　三、附圖